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意见稿指出,对于提交科创板上市申请的企业,由上海证券交易所审核,之后提交到证监会,证监会的审核不超过20个工作日。对于市场关注的投资门槛,意见稿中指出投资者准入门槛50万,另外鼓励中小投资者通过公募基金参与。另外,对于同股不同权公司有望登陆科创板,尚未盈利的优质成长企业有望准许在科创板上市。

《通知》具有五方面特点,一是加大改革授权力度。在风险可控前提下,通过下放相关权限,支持自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改。二是开展试点探索。推动相关措施在自贸试验区先行先试,在契合自贸试验区发展定位的关键领域开展探索,进一步发挥自贸试验区试验田作用。三是进一步推动对外开放。在现有外商投资负面清单基础上,提出有关开放举措,打破准入后的“玻璃门”。四是给予政策扶持。五是体现特色定位。

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自欧债危机后,意大利债务经历波折而缓慢的调整。自1970年以来意大利加大社会保障和公共部门职员工资支出,赤字财政趋于常态,随后进入外部环境迫使削减赤字→增税和削减政府人员,债务改善→为刺激经济而减税,支出再扩张,债务恶化→再次依靠增税和减支出改善债务的循环之中,直至欧债危机爆发。纵观意大利的债务增速,危机爆发后的2011-2012年在欧盟的紧缩路线下得到控制,2014年伦齐政府又开始放宽约束增加基建,债务比再次攀升。2016年真蒂洛尼政府上台后致力于缩减债务和赤字,2017年全国经济回暖,GDP增速达1.5%,债务比也有所回落。然而进入2018年,新政府重又拟采取财政支出扩张,一方面拟与欧盟协商减记2500亿欧元债务,推行削减税收、促进福利支出、退休金改革、设置最低工资等政策主张,另一方面提议发行新的短期、无利息、小规模政府债券,即mini-bots,拟发行规模为1000亿至7000亿,而2017年末政府债务已达2.26万亿欧元,如若政策推行则债务规模又有恶化趋势。

点评:我们认为,企业债市场过去主要承担中央所属机构、国有独资企业融资职能,与证监会主管的公司债、交易商协会主管的短融与中票市场相比规模较小,此次发改委明确鼓励优质民营企业和上市公司发债,取消对所有制的限制,将提高企业债的市场化程度,并为优质民营企业打通新的融资渠道,创造良好的示范效应。同时,实行“一次核准额度、分期自主发行”的发行管理方式,优质企业债券实行“即报即审”,安排专人对接、专项审核等举措的推出,将有效提升企业债发行效率。

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